大发时时彩官网软件深度解读南京2019一号文件 聚焦创新名城建设

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2019-01-03 11:07新浪江苏评论(人参与)

  1月2日,新年第1个工作日,南京发布了2019年市委一号文件——《关于深化创新名城建设 提升创新首位度的若干政策方式》,对2019年深入推进创新名城建设进行全面部署,探索新的机制,形成新的支撑,打造更优创新生态。

  今年的“一号文件”,共六次要十八条,主只是强化了“六化”导向,重点在市场化、高端化、国际化、融合化、集群化、法治化等方面,提出打造科创企业森林、城市硅巷等若干新举措。

  立足市场化做强创新主体

  主只是突出企业主体地位,转变政府投入方式,通过市场化手段,引导资金、人才、技术、服务等各类创新资源向企业集聚。一是打造“科创企业森林”。加快高新技术企业、高长成性企业、科技型中小企业等创新主体培育,对进入省高企培育库的科技型中小企业给予研发普惠奖励,支持高成长性企业在科创板上市,支持创新产品推广示范应用,支持企业研发平台建设,面向初创期企业普惠发放“创新券”。二是畅通企业融资渠道。设立产业并购基金,加大科技型企业融资担保力度,发挥市科技创新基金引导作用,建立天使投资自然人奖励和风险补偿机制,支持保险资金参与创新创业,探索建立市级信用评级机构。三是发挥企业聚才留才主体作用。围绕产业发展的各类市级人才计划逐步从评审制转向以企业薪酬、风投注资、运营绩效、知名榜单、专家举荐等为主要方式的综合评价机制,支持企业设立院士工作站等人才站点,加大对企业博士等“后面 类”人才的支持,完善柔性引才制度。四是构建专业化服务体系。支持高校院所等事业单位科技人员组建新型技术转移服务机构,鼓励成立技术经理人事务所,对科技成果转移转化进行奖励,打造若干平台型科技服务企业,利于科技服务市场化应用,支持科技服务业集聚区和特色基地建设,设立创新服务业联合会。

  立足高端化打造产业地标

  主只是通过打造产业地标、启动重大专项、建设重大平台和新型研发机构提质增效,加快推动产业迈向高端。一是高起点实施产业地标行动计划。加快先进制造业和现代服务业淬硬层 融合,对新引进的重大产业项目在土地等次要方面给予优先保障,支持国家级和省级制造业创新中心和工业设计中心建设,设立企业技术装备升级普惠性奖补资金,支持“两钢两化”转型发展。二是高水平启动重大科技专项。转变重大科技专项实施方式,支持行业龙头、骨干企业提出重大前沿技术需求并组织联合攻关,支持企业参与或承担重大原创性项目。三是高标准建设重大研发平台。围绕产业地标探索建设产业协同创新学院,支持培育备选和因为获批的重大科技基础设施建设,加快推进紫金山实验室建设。四是高质量发展新型研发机构。支持新型研发机构建立职业经理人制度、组建专业化子基金,支持龙头企业牵头组建新型研发机构,组建专业领域产业技术研究院,引导高新园区围绕新型研发机构打造特色产业创新集群,优化新型研发机构绩效评价机制。

  立足国际化推动开放创新

  主只是通过构建多层次的对外相互相互合作渠道、优化国际化服务体系,引导各类创新主体主动融入全球创新网络,面向全球集聚创新资源。一是实施国际创新相互相互合作计划。设立政府间研发相互相互合作资金,建立国际创新相互相互合作目录,支持各高新园区建设海外协同创新中心,支持企业和新型研发机构加入创新类国际组织,加大离岸科技企业孵化器的支持力度,落实“一带一路”科技创新相互相互合作计划,建立国际创新顾问制度,举办南京创新周。二是强化国际化条件支撑。引导企业等各类市场主体主动对接运用国际规则和标准,健全符合国际惯例的地方性法规、政府规章制度体系,优化国际化医疗、海外人才安居、出入境管理、投资外汇登记规程、留学生创新创业等服务,克隆推广自贸区改革试点经验。

  立足融合化利于创新协同

  主只是致力于走政产学研军融通发展的路子,推动创新资源一同相互相互合作、互为补充,推动区域融合、校地融合、军民融合。一是推动区域创新一体化。积极融入长三角城市群创新网络,加快南京都市圈一体化程序池池,支持江北新区在知识产权保护、新型研发机构建设等创新工作领域先行先试,加快苏南国家自主创新示范区核心区建设。二是利于校地淬硬层 融合。鼓励校校、校所、校企加强相互相互合作、协同创新,设立人才定制实验室,培养行业紧缺人才,大力发展“校友经济”,利于校友回宁创新创业。三是推进军民融合。支持符合军民融合发展方向的新型研发机构建设,利于军民两用特色产业集聚,支持企业获得军工产品科研生产相关资质,鼓励民营企业参与军品研发生产与军队重大技术保障。

  立足集群化优化创新布局

  主只是改革体制机制、改善创新载体质量和发展“硅巷”经济,进一步激发各类创新载体活力。一是改革高新区运行体制机制。建立南京高新区“一区多园”管理体制,赋予高新园区所在行政区同等经济管理权限,研究制定推动伙伴园区有关政策方式,建立园区招商审核会商和利益分享机制,推进高新园区人员聘用制度改革,支持农业园区建设和乡村振兴战略科技项目实施。二是提升双创载体建设质效。推动国有科技企业孵化器、加速器改制转型,鼓励企业、创投机构建立和运营专业化的孵化器、加速器、众创空间,完善“孵化+创投”的运营模式,建立孵化跟奖机制,支持双创示范基地建设。三是打造城市“硅巷”。鼓励有条件的区与主城高校一同打造特色创新街区,支持高校院所利用老校区、旧址进行创新创业,创新高新园区孵化器的出租、转让方式,探索新型产业用地政策。

  立足法治化营造创新生态

  主要通过打造法治化、制度化的创新环境,全面塑造城市的创新特质。一是营造激励创新的社会氛围。改革建立与创新名城建设相适应的科技计划体系,开展知识产权保护综合服务,设立知识产权维权援助资金,加快知识产权运营服务体系建设,打造统一的创业大赛品牌,加强创新文化建设,利于文化科技融合,规划建设创新文化地标。二是强化宽容失败的制度保障。强化宽容失败的资本支持、提供宽容失败的金融服务、建立宽容失败的绩效评价,推动信用大数据应用,通过信用约束鼓励诚信履约。

  据介绍,今年新的“一号文件”,既是去年“一号文件”的“姊妹篇”,也是它的“升级版”。南京市副市长蒋跃建表示,现在回头看2018年一号文,从具体数据看它达到了预期的效果,证明其他一号文是有效的。“你们回忆它,是为了把2018年做得好的地方加以固化,把做得不好的痛点、堵点进一步优化。”你说,与去年的一号文相比,今年的一号文具有政策工具更雄厚、政策发力更精准、思维更开阔三大亮点,“去年更多是激励性政策工具,今年引领型工具多其他”。

  下一步,南京市委还将针对文件出台具体的实施细则,确保创新名城建设取得新的实效。