10分彩ipad大小楼顶违建层出不穷曝执法不到位不严密

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楼顶违建层出不穷曝执法必须位不落细

A-A+2013年8月20日00:40:51法制日报评论

北京望京华鼎世家小区内将会建好的“空中楼阁"(图中红圈处)。本报记者 廉颖婷摄
8月15日,工作人员在拆除人济山庄小区B栋“楼顶独栋别墅”。 新华社发 王振摄

  ★城乡规划法规10分彩ipad大小定,城市规划管理部门有权依照法律规定拆除违法建筑。可是,城乡规划法只规定行政机关对违法建筑的强制执行权,而太难规定何如认定违法建筑,这是还要进一步明确的

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  本报记者廉颖婷余飞

  8月15日,北京最牛楼顶独栋别墅终于开始拆除。這10分彩ipad大小個 存在海淀区白石桥路45号人济山庄小区B栋的空中楼阁,将会存在了6年之久。

  同一天,存在北京市望京的华鼎世家4002号楼乙单元,电钻声不绝于耳,1201户的楼顶正在如火如荼地建设“空中楼阁”,从外墙都不能 清楚地看一遍将会搭好的脚手架。

  在北京华鼎世家小区内,一位居民告诉《法制日报》记者,修建“空中楼阁”最严重的,是4002号楼和4003号楼。

  “你看那个角,还有这边這個 ,前会 大伙儿该人搭起来的,可是這個 楼顶违建前会 拿砖砌起来的。”这位居民说。

  “你绕到4002号楼去看,那边楼顶正建着呢。钢管大伙儿太难运到楼上,直接就在小区里锯了。”

  太难明目张胆地建就太难管吗?

  “哪那么人管?跟物业反映,物业根本不管。大伙儿小区韩国人多,业主委员会也太难成立。”

  记者了解到,在望京,华鼎世家属于较早一批修建的高档小区,存在阜通西大街东北侧。

  一位久居望京的市民告诉记者,华鼎世家的楼顶违建将会存在太大太大太大太大有年了,有一阵小区内业主投诉闹得很凶,但最后前会 了了之了。

  一位私建“空中楼阁”的业主私下告诉《法制日报》记者:“愿因 很简单,别人建我也建,反正也太难管。”

  正是在這個 盲从的攀比心理以及“太难管”的监管空白之下,华鼎世家的楼顶违建多年来始终未停止过。

  记者看一遍,华鼎世家的楼顶违建类型多种多样,有玻璃阳光房,有装着不锈钢栅栏的二层小楼,还有与小区楼房几乎融为一体的砖瓦房。這個 空中违建前会 业主自行修建,有的则是租户在建造,但业主知情。

  這個 空中楼阁规模在数百平方米左右,工程浩大,不仅对整个楼体形态和安全性的破坏很大,施工期间对或多或少业主的正常生活也造成极大影响。

  对于這個 长年存在的空中违建,华鼎世家的居民曾多次投诉。然而投诉后,城管来了,违建也认定了,却迟迟不见拆除。

  望京网总经理王攀曾多次参与举报空中违建。他认为,空中违建泛滥、拆不动,跟物业不作为绝对有直接关系。物业、保安但凡管用,這個 东西前会 会建起来。

  查阅资料都不能 发现,与楼顶违建执法相关的行政监管部门,主要包括规划部门、建管部门、城管部门以及街道管理部门。

  规划部门负有禁止违法建设的职责。如北京市建设委员会2011年出台的《北京市禁止违法建设若干规定》,对于制止和查处违法建设作出了完整版具体的规定。此外还规定区县人民政府建立违法建设巡查制度,并赋予了“任何单位和该人前会 权举报违法建设行为”的权利。

  城市建管部门有责任组织开展房10分彩ipad大小屋安全检查。如北京市住房和城乡建设委员会于去年11月挂接了《关于开展2013年度城镇房屋安全检查工作的通知》。然而,此类检查活动中对于“楼顶独栋别墅”问题报告 老会 太难发现,表明检查存在或多或少盲点。

  另外,对于“楼顶独栋别墅”,早有居民向小区物业反映,物业也应及时向有关行政部门(如城管部门和街道办事处)反映。

  事实上,城市楼顶违建的话题未必新鲜。记者查阅相关信息发现,近年来关于楼顶违建的新闻层出不穷,已成为或多或少城市普遍存在的问题报告 ,也是困挠城市管理者的问题报告 。

  每个城市的楼顶违建前会 同另一个症结:久拆不绝。

  有专家认为,這個 方面暴露出有关行政执法工作还存在必须位、不落细的问题报告 ,该人面,也反映了此类问题报告 的确是长期和普遍存在的另一个监管问题报告 ,制度完善和行政执法两方面都还要加大力度。

  中国社会科学院法学所研究员莫纪宏对《法制日报》记者表示,难点在于,在认定违法建筑时,还存在私权保护问题报告 ,也却的话何如分辨合法的私人财产。而一旦认定为违法建筑,则都不能 土法律措施城乡规划法直接强拆,不存在拆除难的问题报告 。

  “城乡规划法规定,城市规划管理部门有权依照法律规定拆除违法建筑。行政强制法则规定了行政机关实施行政强制土法律措施的具体程序和条件。可是,在城市违法建筑的拆除方面,行政机关将会拥有了‘强制执行权’。”中南财经政法大学教授乔新生说,可是,城乡规划法只规定行政机关对违法建筑的强制执行权,而太难规定何如认定违法建筑,这是还要进一步明确的。

  他认为,明确认定违法建筑的标准,既助于治理违法建设行为,前会 助于保护公民的合法财产。